中央金融工作会议提出,优化资金供给结构,把更多金融资源用于促进科技创新、先进制造、绿色发展和中小微企业。其中,先进制造业是支撑科技创新、推动绿色发展的重要载体,先进制造业中很大比例的企业是中小微企业,金融支持先进制造业能够产生一举多得的效用。
先进制造业代表制造业的未来。近年来,我国采取了一系列金融支持先进制造业的措施,包括增加制造业中长期贷款、支持先进制造业企业上市融资或发行债券、推出制造业首台(套)产品保险等,取得了积极成效。
也要看到,当前我国先进制造业发展正处于重要关口,企业研发创新、先进技术应用、设备更新改造等都需要大量长期可持续、成本适当的资金支持。总的来看,目前金融支持先进制造业发展的力度,与先进制造业在国民经济中的地位相比仍显不足。2022年末,全国制造业投资占固定资产投资的31%,制造业增加值占国内生产总值的30%,而当年制造业贷款新增4.7万亿元,占各项新增贷款的22%。从我国金融资源分布看,商业银行是资金供给的绝对主力,但传统信贷投放在一定程度上存在不敢贷、不会贷、不想贷的问题。主要原因在于,先进制造业领域是市场充分竞争的领域,不少行业产能周期特征明显,每隔几年就会重新洗牌,贷款回收风险大。产品、技术和设备更新换代快,有些还涉及科技前沿领域,银行难以识别企业前景和竞争力。加之投放先进制造业的贷款利率一般较低,银行积极性不高。针对这些问题,要开拓政策思路,促进有为政府与有效市场更好结合,创新金融产品和服务,促进产业链和资金链良性循环。