日前，自然资源部印发《乡村振兴用地政策指南（2023年）》（下称《用地政策指南》），其中规定了十多项乡村振兴用地负面清单。
负面清单的第一项是永久基本农田严禁被占用，包括不得转为林地、草地、园地等其他农用地及农业设施建设用地，更不要说工业用地或者房地产开发用地。
这项严厉的禁止性措施的重要目的是为了保护优质耕地，永久基本农田基本都是优质耕地。虽然我国耕地总量实现了连续两年净增，但这是建立在过去多年耕地持续减少基础上的，是在较低基数上的净增，也可以说是恢复性净增。另外，在过去的多年中，大量的优质耕地资源被占用或者改变用途。
