向改革要动力。继2004年、2014年两个“国九条”之后，时隔10年，国务院再次出台资本市场指导性文件——《国务院关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》（下称《意见》）。这充分体现了党中央、国务院对资本市场的高度重视和殷切期望。《意见》在全面推进中国式现代化、加快建设金融强国的背景下，重构顶层设计，明确了资本市场短期和中长期的发展目标。
2004年出台的“国九条”，将发展资本市场提升到国家战略任务的高度，对如何实现证券市场规范和发展，怎样看待证券市场的地位和作用等重大问题及争论作出解答。2014年出台的“国九条”，是在新经济发展形势下针对资本市场作出顶层设计，着力推动资本市场更好发挥资源配置作用，助力经济结构调整和发展方式转变。
历经30多年发展，我国资本市场基础制度不断夯实、多层次体系架构建立并持续优化、重点领域风险持续收敛、监管执法效能不断提升，当前建设目标是提质增效服务实体经济高质量发展。党的二十大对全面推进中国式现代化作出了战略部署，中央金融工作会议提出加快建设金融强国的奋斗目标，在此背景下，迫切需要在具有全局性意义的制度层面进行顶层再设计，推动资本市场在既有改革基础上，以自身的高质量发展更好服务经济社会高质量发展大局。
