今年5月，国家市场监督管理总局依据《反垄断法》对知网涉嫌实施滥用市场支配地位行为立案开展调查。12月26日，根据《反垄断法》《行政处罚法》相关规定，总局依法作出行政处罚决定，责令知网停止独家合作行为，不得限制学术期刊出版单位、高校等与其他竞争性平台开展学术资源合作；不得以不公平的高价销售数据库服务，应以公平、合理、无歧视的价格销售数据库服务，并处以其2021年销售额17.52亿元5%的罚款，计8760万元。同时，坚持依法规范和促进发展并重，监督知网全面落实整改措施、消除违法行为后果，要求其围绕解除独家合作、减轻用户负担、加强内部合规管理等方面进行全面整改，促进行业规范健康创新发展。
一、行政处罚决定是恢复相关市场竞争、维护用户利益的必要措施
知网在中国境内中文学术文献网络数据库服务市场具有支配地位。知网通过独家合作锁定了学术资源，维持、巩固、强化自身市场支配地位，直接限制了期刊和高校自由选择学术传播渠道，导致其他竞争性平台上可选择学术资源大幅减少，损害了学术期刊出版单位、高校以及作者的利益，限制了学术资源自由传播，影响了学术传播的范围和效率。知网从2014年开始持续较大幅度提升数据库服务价格，并将学术价值较高的期刊拆分进行单独销售，变相提高整体销售价格，导致高校、科研院所、公共图书馆等用户获取数据库服务的支出大幅上涨。知网以不公平的高价销售数据库服务，限制了用户的选择空间，不当增加了用户负担，损害了用户合法利益。
