一、政策背景
党的十八大以来，习近平总书记对发展农业社会化服务作出一系列重要指示： “要加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系”、“健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接”。习近平总书记关于加强农业社会化服务的重要指示，充分阐释了农业社会化服务在现代农业建设中的重要地位和作用，明确了发展的方向和重点，是做好农业社会化服务工作的根本遵循。中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》和《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》等等，这些文件都对农业社会化服务工作作出了明确部署。这极大促进了小农户和现代农业发展的有机衔接，推动了农业社会化服务的快速发展。
为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于“三农”工作的指示批示精神和重要论述，发挥基层党组织引领作用，创新农业生产经营方式和组织形式，突出村集体经济组织“统”的功能，发展以全程全覆盖农业生产托管为主的农业社会化服务，以服务带动规模经营快速发展，推动农业生产经营专业化、标准化、集约化。结合实际，提出该实施方案。
