近日，全国新能源消纳监测预警中心发布《2024年2月全国新能源并网消纳情况》。数据显示，2月份全国光伏发电利用率为93.4%，环比下降4.7%。这也是2021年初次统计发布全国新能源并网消纳情况至今，光伏利用率首次跌破95%。即使考虑到天气、春节假期等因素影响，这一数据也处于较低水平。
追溯到2018年，国家发展改革委、国家能源局联合印发的《清洁能源消纳行动计划（2018-2020年）》首次提出，将弃电率限制在5%以内，即光伏发电利用率应达到95%以上。这一目标旨在推动清洁能源的高效利用和减少弃光弃电等现象发生。该政策实施以来，全国光伏利用率一直保持在较高水平。那么，这次光伏利用率下降透露出哪些信息？
首先，光伏发电装机容量与电网消纳能力存在严重的不平衡。
